记者陈永报道新年伊始，中超、中甲和中乙各一家职业《天龙八部发布网》
记者陈永报道新年伊始，中超、中甲和中乙各一家职俱乐部未能通过准入审核，成岁末年初中国足球界热议的话。从中国足球整体来看，严格入无疑有助于职业联赛的健康展。而且，有关准入，中国足在此前便明确表示，此次准入核将比以往更加严格，但这个态并没有引起各方重视，最终国足协用实际行动让行业内认了真正的严格标准。但严格准审核只是手段，构建更健康的赛生态体系才是目的。
要想真正实现这一目标，在此次准入工作之后，中国足需要在联赛财务体系层面全面力，推出更加合理的职业联赛务平衡政策，彻底完善职业俱部的财务监管，包括准入监管同时在其他层面给予必要的保。在中足联即将成立的背景下这项工作尤为重要。
当然，立足于长远，要想彻底解决职业联赛“钱”的难题中国足球的各级管理者尤其是足联，需要彻底认识到联赛为的意义所在，进而将竞技思维化为经营思维，以国务院常务议精神以及即将推出的相关政为契机，全面提升职业联赛包中足联自身的经营能力。
有关准入标准，其实中国足协此前制定的规则相对完，虽然有多重标准，比如梯队设，但财务标准尤其是欠薪与才是关键。准入的焦点在于监和审核，这项工作其实又有两主要工作：
其一，对欠薪进行更严格的监管。往赛季包括这个赛季，有关欠与否，除了国际足联和中国足的仲裁案件需要执行之外，其球员的欠薪与否都依靠《俱乐全额支付球员薪酬确认表》，及对应的《俱乐部债务清偿承书》来确认。但这些文件并不真正解决欠薪的问题，未来仍建议俱乐部需要递交银行流水虽然中国足协对银行流水无法实或者证伪，但银行流水造假要承担刑事责任，如果球员发自己的银行流水被造假并诉诸律手段的话，俱乐部会受到处，相关人员会被追究刑事责任由此，银行流水的可靠性远高《薪酬确认表》。
其二，制定更清晰的准入程序和时间表并严格执行。过往赛的联赛准入完全不遵循时间表相比较而言，2025赛季的联赛准入更加严格一些，但时间点并不完全清晰。未来，联赛入应该有更加明确的程序及时表，并严格执行。在这个过程，除了不予准入之外，部分违但最终达到准入标准的俱乐部也要有其他相应的处罚。
如果联赛的健康发展仅仅依赖于联赛准入这一个关口是无法实现的。实际上，除了赛准入之外，中足联应该有更全面和深入的联赛财务监管，体而言，需要从三个层面进行管。
其一，对俱乐部财务预算进行评估。在联准入的同时，对俱乐部新赛季财务预算方案进行审计，并对乐部的财政状况进行全面评估
其二，对俱乐部进行严格的财务审计。实际上除了欠薪之外，众多职业俱乐的退出，更大的原因是债务。国足协和中足联应该对俱乐部行严格的财务审计，对俱乐部产和债务进行全面的评估。
其三，在做好上述两项工作的基础上，每年年底的入工作其实也就变得更加容易
目前，在俱乐部财务层面，除了相应的财务限之外，处罚手段主要是取消准资格，但实际上，在全面的财监管之后，中国足协可以通过重的方式来进行约束。
其一，禁止引援。如果中国足协的仲裁案件不能得到俱部的及时处理，中国足协应迅出台针对该俱乐部的引援禁令只允许注册自身梯队的年轻球，直到仲裁案件被执行；如果乐部账户被冻结，不管何种原，同样触发引援禁令，直到俱部账户解除冻结；如果俱乐部东以借款的方式投入俱乐部，即触发引援禁令；如果俱乐部负高昂的巨额债务，同样立即发引援禁令。去年底，法国的昂足球俱乐部便因此被处以禁引援的禁令。引援禁令之外，应有后续处罚。
其二，罚分或降级。2024赛季，有着143年历史的法国波尔多俱乐部因为财政问题而没通过审计，从法乙降级到法丙再之后因为破产重组，波尔多着又被降级到法国第四级联赛其间波尔多接受了降级到法丙处罚，试图避免降级到法丁，终未果。上文所述的里昂俱乐也被通知，如果财政状况无法善，赛季结束后也会被勒令降。此外，英超的埃弗顿因为违财务公平而在2023/2024赛季进行中先是被直接扣掉了6分，随后又扣掉了2分。
引援禁令是行业处罚的第一步，如果引援禁令无法善俱乐部的财务状况，下一步惩罚措施可以是扣分，或者是级。勒令降级是一种行业处罚在另一个层面也是对俱乐部的护，在低级别联赛俱乐部可以少支出。
其三，也是我们比较熟悉的，在年底准入审查中，取消俱乐部的准资格。
前文所述的里昂足球俱乐部和波尔多足俱乐部所受到的行业处罚，都自法国足球职业联盟旗下的财控制委员会（DNCG），对于中国足协和中足联来说，也需组建中足联旗下的财务控制委会，负责评估、审计以及准入宜。
中足联财务控制委员会，需要由法律领域经济领域的专家组成，并聘请应的审计机构，负责所有针对务的审计、评估等事宜，以及应的行业处罚。所有的一切都有系统和全面的报告。
一个关键点在于，财务控制委员会要有相应的权限，而是形式上的。实际上，此前中足协旗下的委员会中，纪律委会和裁判委员会有相应的权限但有些委员会并没有实际权限
目前中国足球的财务政策，仍旧是多年前推出“限薪令”以及2000万基准的引援调节费。在支出方面，于整个中超俱乐部财政状况不，很难触发6亿的支出帽，目前焦点还是针对球员的“工资帽，主要是三个方面：其一，本球员工资帽税前500万人民币；其二，外援工资帽税前300万欧元；其三，外援工资池税1000万欧元。
最简单的调整是工资帽的调整，比如外援既然有了工资池1000万欧元，也就没有必要设定个人工资帽，实际上，这个工池可以稍微增加一些，以增强援的竞争力。至于本土球员，然绝大部分俱乐部或许更喜欢人工资帽，因为这在合同签订面会更方便，但实际上，为本球员制定一个工资池或许更加理。或者使用混合方案，比如个人税前500万的基础上，每家俱乐部允许2到3人突破工资帽，但不能突破工资池。
至于转会费的限制，目前并没有明确的取消消息，但有支出限额的背景下，转会费限制其实没有必要，球员只有动起来，才可以真正促进青训发展。
当然，财务平衡政策不至于如此简单，拥有了专业的财务控制委员会后，可以对财务平衡政策进行一步的调整，其基本核心是确俱乐部的健康和可持续发展。
为了确保联赛的健康发展，中国足协需要在其他面进行全面的改革和提升。最单的例子，仲裁案件不执行便发引援禁令是非常有效的财务管制度，但仲裁案件的仲裁效必须提升，否则一个仲裁案件上几个月或者仲裁程序特别复，自然让球员望而却步。
更重要的一点是，中国足协必须严格执行欠薪三个月国际足联规定是两个月）即自身的规定，让球员申请仲裁没后顾之忧，进而实质性地打击薪俱乐部。而目前，有球员合到期原俱乐部却不出具自由身证明，在这个层面足协需要有确的对俱乐部的反制措施。
其他政策保障还有严格执行联合机制补偿、成立运员权益委员会、制定保护运动权益的各项措施。
中国足协长期以来都以竞技为核心，历年来各种各样的新政都围绕竞技层面，造成了极大乱。作为职业联赛的运营机构中足联真正的核心是经营，其是整个职业联赛的经营，其二为俱乐部的经营进行保障和支。换而言之，中足联应该把竞理念转化为经营理念。在目前和国家高度重视足球的背景下中足联正式成立之后，也需要联赛整体经营方面有一个质的升。
记者陈永报道新年伊始，中超、中甲和中乙各一家职业（ 2025-05-09 16:41:17版）